Satsen er dokumentert. Tapet er det ikke.
Jacob Nødseth har krevd nesten en million kroner i tapt arbeidsfortjeneste fra Kinn kommune på fem år. Bekreftelsen fra arbeidsgiveren hans sier hva en time er verdt. Den sier ikke at han har tapt noen. Det var nøyaktig dette Vestland revisjon etterlyste i februar, og som de aldri fikk.
Et spørsmål fra februar som fortsatt står ubesvart
4. februar i år sendte Vestland revisjon en e-post til Bordgleder, med kopi til Jacob Nødseth. Den inneholdt ett spørsmål, og det var ikke komplisert.
«Dokumentasjonen på bilaga for utbetaling av tapt arbeidsforteneste til Jacob Nødseth inneheld ikkje dokumentasjon frå arbeidsgjevar eller lønnsslipp der det går fram at han er trekt i løn. Ber om dokumentasjon på Jacob Nødseth som viser at han er trekt i løn, då han har krevd satsen for dokumentert tap.»
Vis oss lønnsslippen. Det var alt de ba om.
Nødseth svarte samme dag, men ikke med en lønnsslipp. Han forklarte at han gikk over til ren provisjonslønn i 2020, at han ikke får betalt når han ikke fakturerer, og at daglig leder i Bordgleder bekrefter at møtene har funnet sted. Så la han til dette:
«Om revisor ønsker at jeg går tilbake til praksisen med at min arbeidsgiver stadfester at jeg har vært borte i konkrete tidspunkter for hvert enkelt tilfelle […] så kan jeg be min arbeidsgiver om dette.»
Ni måneder senere har ingen slik bekreftelse dukket opp i noe dokument jeg har fått innsyn i.
Hva som ligger i bunken
Jeg har lest bilagene hans, krav for krav. 39 skjemaer fra Bordgleder KF, og i tillegg kravene fra kommunestyret, formannskapet og utvalgene. Til sammen 385 enkeltkrav og nesten tolv hundre timer på fem år.
Til hvert krav skal det ligge en bekreftelse fra arbeidsgiver. Nødseths arbeidsgiver, et advokatfirma i Florø, har skrevet tre slike i løpet av perioden. Den første sier 630 kroner i timen. Den andre 800. Den tredje 830.
Det er alt de sier om tapet.
Ingen av dem sier at han var borte fra kontoret en bestemt dag. Ingen av dem sier at han ble trukket i lønn. Vedlegget er en timesats.
Nesten ett møte i uka, og ingen vet hva de handlet om
Av de 264 kravene i Bordgleder gjelder 201 møter med daglig leder. Det er rundt førti i året, altså nesten ett i uka, i fem år.
Et styre vedtar strategi, rammer og mål. Daglig leder driver selskapet. Styret i Bordgleder har seks til ti protokollførte møter i året, og det er der styrearbeidet skjer.
De 201 møtene kommer i tillegg. Hva de var, finnes det ikke noe vedtak eller noen protokoll som forteller.
Hva handlet de om? I 105 av dem står det ingenting. Bare «Møte med daglig leder», og noen varianter av det samme. En håndfull nevner en sak: personalsituasjonen, nettsider, driftssituasjonen. Resten er bare at møtet fant sted.
73 av dem varte én time. 143 varte to timer eller mindre.
Og siden møtene ikke er omtalt noe annet sted heller, finnes det ikke ett eneste dokument som viser hva kommunen betalte for. Det er dette som gjør kontrollen umulig. Regulativet la til rådmannen å avgjøre om det forelå et faktisk inntektstap. Han kan ikke avgjøre det ut fra et skjema som bare sier at et møte fant sted.
Styrelederen er dessuten styrets mann. Når han møter daglig leder nesten ukentlig, på foretakets regning, er styret det nærmeste organet som skulle visst om det. Fikk de vite det?
Og så er det tidspunktet. Hvorfor ligger samtlige av disse møtene mellom åtte og fire på en hverdag? Nødseth svarer selv, i den samme e-posten til revisjonen:
«Jeg har tydeligvis forholdt meg til det regelverk som var gjeldende tidligere, da det var presisert at fravær bare ble kompensert for tid mellom klokken 8 og 16. [...] For møter gjennomført før klokken 8 og etter klokken 16 har jeg ikke krevd kompensasjon.»
Møter utenfor arbeidstiden gir ingen penger. Møter innenfor gjør det. Samtlige 201 ligger innenfor.
Og det er nettopp der det skiller seg
Regelverket opererer med to satser. Kan du dokumentere hva du faktisk tapte, får du den høye. Kan du ikke det, får du den lave, og da slipper du å legge fram noe som helst. Forskriften som gjelder i dag, sier det kort i § 3: «Kravet skal dokumenterast.»
Nødseth har fått den høye satsen.
Og her er det rare: han vet forskjellen. I 2008 var han jusstudent og folkevalgt i Flora, og krevde den lave satsen — den han ikke trengte å dokumentere. Likevel la han ved en liste over hvert eneste møte han hadde vært på, og papirer fra universitetet på at han var heltidsstudent. Han la fram mer enn noen hadde bedt om.
Atten år senere er det snudd. Nå krever han den høye satsen, den som faktisk krever at tapet dokumenteres. Og det eneste som følger med kravet, er en lapp fra arbeidsgiveren om hva en time er verdt.
Han sa det fra talerstolen. Ingen rørte seg.
Et bilag skal attesteres. Noen i kommunen skal skrive under på at kravet er kontrollert før pengene går ut. På de eldste skjemaene er det gjort. Høsten 2021 skriver noen under for siste gang. Etter det står rutene tomme, år etter år, mens kravene fortsetter å komme inn og pengene fortsetter å gå ut.
Men hvem var det som kontrollerte, så lenge noen gjorde det?
I kommunestyret tidligere i år ba representanten Eliasson om en bekreftelse på at kravene var kvittert ut. Daglig leder i Bordgleder fikk ordet:
«De godtgjørelsene til styreleder Nødseth er i henhold til han leverer inn for tapt arbeidsfortjeneste, og det er møter som har fysisk pågått mellom kl. 08:00 og kl. 16:00 hverdager. [...] Jeg har samtlig godkjent og attestert samtlige og kan innestå for den summen der hver krone.»
Han hadde sagt det før. I budsjettdebatten i desember 2023 forsvarte han styrelederen sin uoppfordret:
«Dere har kritisert en ikke navngitt styreleder i Bordgleder for å dra ut høye honorar. Jeg har kvittert ut alt, og han har jobbet for de.»
Les det en gang til. Daglig leder godkjenner kravene fra styrelederen. Styrelederen er daglig leders sjef. Den underordnede kontrollerer den overordnede, og de 201 møtene de krever betalt for, er møter de to har hatt med hverandre.
Regulativet sa noe annet. Det la avgjørelsen av om det forelå et faktisk inntektstap til rådmannen, ikke til foretaket.
Etter at daglig leder hadde sagt dette fra talerstolen, takket ordføreren, og saken ble enstemmig vedtatt. Ingen spurte om noe mer.
Jeg spurte kommunen i fjor høst om å få se bekreftelsene på fravær. Svaret kom samme dag: dokumentasjonen var allerede sendt meg, den lå i bilagene. Så sendte de de samme bilagene på nytt. Revisjonen hadde lest de samme papirene og konkludert motsatt.
Dette er ikke et innlegg om at Jacob Nødseth har tatt penger han ikke hadde krav på. Det vet jeg ikke, og jeg påstår det ikke. Kommuneloven § 8-3 gir folkevalgte rett til erstatning for tapt inntekt, og det er en god regel. Den forutsetter bare at det finnes et tap.
Spørsmålet er kommunens, ikke hans alene: Hva var det egentlig som ble kontrollert, og av hvem? En timesats forteller hva en time er verdt. Den forteller ikke at timen er tapt.
Jeg spurte. Han svarte ikke.
29. oktober sendte jeg Nødseth fem spørsmål. Det var de samme som revisjonen stilte i februar. Hva besto tapet i? Ble du trukket i lønn? Hvordan regner man ut tapet for én enkelt time når man lever av provisjon?
Jeg ga ham en uke, purret da fristen gikk ut, og skrev rett ut at taushet ville bli omtalt. Den andre fristen gikk ut i går.
Han har ikke svart. Det står ham fritt. Men dette er ikke hans penger. Det er våre.
Og egentlig er det ikke Nødseth som skylder oss et svar først. Det er kommunen.
Hvem i Kinn har noen gang kontrollert om det forelå et faktisk inntektstap? Regulativet la den oppgaven til rådmannen. Finnes det ett eneste dokument som viser at jobben ble gjort? Daglig leder sto på talerstolen og sa at han hadde godkjent og attestert samtlige krav. Hvorfor var det ingen i kommunestyret som spurte hvordan en underordnet skal kontrollere sin egen sjef?
Revisjonen ba om én lønnsslipp i februar. Ni måneder senere har ingen lagt den fram. Hvorfor har ikke kommunen fulgt det opp selv?
Mitt eget innsynskrav om hvilken dokumentasjonspraksis kommunen faktisk har godkjent, hadde frist i går. Det kom ikke noe svar der heller.
Jeg kommer til å spørre videre. Spørsmål forsvinner ikke av at ingen svarer på dem.
Se også: Revisjonen ba dem rydde opp · Samme revisjonsfunn i 2010, 2013 og 2023 · Rollene i Bordgleder KF · Kildene
Nyhetsbrev
Første tirsdag i måneden sender jeg ut det viktigste fra dokumentene: nye funn, nye svar fra kommunen, og hva som er på vei. Ingenting annet.
Støtt arbeidet
Det står ingen redaksjon bak dette. Jeg betaler selv for tiden som går med til innsynskrav og lesing av dokumenter. Vil du bidra, kan du vippse et beløp du velger selv.