«Heller ikke styret har gått grundig inn i det her»
Jacob Nødseth er erfaren advokat med eksamen i styrekompetanse fra BI og styrekompetanse fra BI. 12. juni 2025 stod han på talerstolen i kommunestyret og opplyste at styret han leder ikke hadde gått «veldig grundig inn» i saken de ba kommunestyret vedta. Kommunedirektøren sa han ikke var mer opplyst enn de folkevalgte han skulle betjene – og anbefalte dem likevel å godkjenne. Kommunestyret vedtok. Faktisk resultat ble 1,84 millioner kroner dårligere enn budsjettert.
Hva kommunestyret ble bedt om å godkjenne
Saken gjaldt revidert budsjett for 2025 og ny økonomiplan for Bordgleder fram til 2028. Den BI-utdannede daglige lederen Halvor Halvorsen hadde levert et forslag som i utgangspunktet viste merforbruk i tre påfølgende år. Styret løste dette ved å legge inn økt inntekt fra Kinn kommune – 3,12 millioner i 2025, 2,27 millioner i 2026 og 638 000 i 2027 – uten at kommunen hadde forpliktet seg til beløpene gjennom noen avtale eller noe vedtak. Et faktisk underskudd ble til et papirbalansert budsjett ved å fylle hullet med penger ingen hadde lovet.
Veksttallene for eksternt salg var like ambisiøse som alltid: fra 5,82 millioner i 2025 til 12,79 millioner i 2028 – en fordobling på tre år. Det var det samme eksternmarkedet som hadde levert under budsjett fire år på rad. Varekostnadene skulle i samme periode øke med 25 prosent. Det er ikke mulig å selge dobbelt så mye mat uten at råvarekostnadene stiger tilsvarende. Det er grunnleggende aritmetikk – og Halvorsen burde ha fanget det.
I tillegg økte lønnsutgiftene med over én million kroner, uten tilstrekkelig forklaring og etter at Bordgleder allerede i 2024 hadde overskredet lønnsbudsjettet med nesten to millioner. Strømbudsjettet ble kuttet fra 850 000 til 350 000 kroner i 2025, for så å hoppe tilbake til 850 000 kroner i 2026 – igjen uten forklaring.
Dette var grunnlaget kommunestyret ble bedt om å stemme over.
«Saken kom bardust»
I kommunestyret forklarte Nødseth prosessen: styret hadde planlagt en grundig gjennomgang 23. juni. Så meldte daglig leder at fristen var 10. juni på grunn av kommunelovens krav om inndekning av merforbruk innen 30. juni. Saksdokumentene nådde styret kvelden før møtet. Styremøtet ble holdt timen før formannskapet. To dager senere sto Nødseth i kommunestyret og sa:
«Saken kom bardust på styret. Heller ikke styret har gått veldig grundig inn i det her.»
Lovhenvisningen Nødseth brukte holder delvis. Kommuneloven krever at merforbruk fra foregående år skal dekkes inn og behandles innen 30. juni – i Bordgledersaken gjaldt det 184 742 kroner i udekket drift og 123 763 kroner i udekket investering fra 2024. Men saken kommunestyret faktisk vedtok var langt større: over seks millioner kroner i ny kommunal inntekt over tre år, pluss en hel ny økonomiplan. Lovkravet forklarer behovet for å behandle fjorårets merforbruk. Det forklarer ikke hvorfor hele det flerårige planverket måtte hastebehandles på samme vilkår.
Nødseth er erfaren advokat med eksamen i styrekompetanse fra BI. Skillet mellom det lovpålagte og det vedtaksmessige er ikke et juridisk finpunkt. Det er grunnleggende kommunalrett.
«Ikke mer opplyst enn dere»
Frank Willy Djuvik stilte det avgjørende spørsmålet: var det kommunen som hadde forpliktet seg til å kjøpe for 11,804 millioner kroner fra Bordgleder i 2025, eller hadde Bordgleder lagt tallet til grunn uten at kommunen hadde bekreftet det? Svaret ville avgjøre hvem som bar ansvaret for et budsjettgap på over fire millioner kroner.
Kommunedirektøren ba kommunestyret unnlate å bruke «de store ordene og de store tallene akkurat nå», og anbefalte å vedta styrets forslag.
«Jeg har akkurat fått informasjonen her, så jeg er ikke noe mer opplyst enn dere.»
Han la til at han ikke hadde sjekket det legale i vedtaket.
Det er riktig at Bordgleder KF ikke er kommunedirektørens direkte styringslinje. Men saken hadde tallfestede og direkte konsekvenser for kommuneøkonomien. At kommunedirektøren i det øyeblikket valgte å plassere saken utenfor sitt ansvarsområde – og likevel anbefalte vedtak – er en rolleforståelse jeg finner vanskelig å forsvare.
Nødseth opplyste for øvrig at han ikke var sikker på om styret overhodet hadde fått den avgjørende avtalen mellom kommunen og Bordgleder forelagt. Hans kunnskap om 11,804-millionerstallet bygde – etter egen hukommelse – på en muntlig bekreftelse han mente å ha fått to uker etter budsjettvedtaket. Det er ikke det samme som en dokumentert forpliktelse. Morten Hagen spurte direkte: hvis kommunen skal dekke over seks millioner kroner over tre år, hvor kommer pengene fra? Svaret var at situasjonen måtte gjennomgås etter sommerferien.
Og så: vedtatt
Rødts forslag om å sende saken tilbake og kreve et nytt, realistisk budsjett fikk tre stemmer. Styrets forslag ble vedtatt mot de samme tre. Ola Teigen erkjente at saken hadde kommet brått på og at det var løse tråder, men mente at kommunestyret ikke kunne løpe fra ansvaret for å fatte et budsjettvedtak. Det er en forståelig posisjon. Det er også en posisjon som overser at kommunestyret som eier hadde full rett til å kreve et bedre grunnlag – og at ingen av institusjonene rundt dem ga dem noe å si ja til.
Faktisk resultat for 2025 ble –1 514 162 kroner, mot det regulerte budsjettets +323 000 kroner. Et avvik på nesten 1,84 millioner fra et budsjett som allerede var sterkt nedjustert. → Regnskap 2025
Tre ting gikk galt i dette møtet, og ingen av dem utløste noen mekanisme som stoppet prosessen. Den BI-utdannede daglige lederen leverte et budsjett med interne inkonsistenser og en balansepost finansiert av midler ingen hadde forpliktet seg til. Nødseth – erfaren advokat med eksamen i styrekompetanse fra BI – erkjente offentlig at styret ikke hadde gått grundig inn i sitt eget forslag. Og kommunedirektøren, som ikke kjente saken og ikke hadde sjekket lovligheten, anbefalte vedtak likevel. Ingen i rommet stanset det.
Se også: Sagt vs. gjort · Revidert budsjett i planverk · Fra møtesalen · Regnskap 2025
Følg arbeidet
Synes du det blir mye å holde styr på? Første tirsdag i måneden sender jeg de siste nyhetene, de viktigste funnene, det du trenger å vite om politikken i Kinn – Norges rareste kommune. Lett å melde seg på. Lett å melde seg av.
Meld deg på nyhetsbrev →