Bordgleder KFs økonomi 2020–2025 – Kinn kommune
Nøkkeltallene og de viktigste mønstrene, forklart uten regnskapsfaglig sjargong: fra null lånegjeld i 2020 til negativ egenkapital i 2025.
Sist oppdatert
Tre begreper forklart
Netto driftsresultat er det viktigste enkelttallet i et kommunalt regnskap. Et positivt tall betyr at foretaket tjente penger på driften. Et negativt tall betyr at utgiftene var høyere enn inntektene, og at noen måtte betale differansen, typisk ved å trekke på oppsparte reserver.
Egenkapital er verdien av det foretaket «eier» etter at all gjeld er trukket fra. Tenk på det som en buffer mot dårlige år. Når egenkapitalen synker mot null eller blir negativ, er foretaket i alvorlig krise.
Disposisjonsfond er en sparebuffer foretaket kan bruke når driften går med underskudd. Myndighetene anbefaler at denne bufferen utgjør minst 5 % av driftsinntektene. For Bordgleder var fondet allerede under dette nivået i 2020, og var helt tømt til null i 2024.
Utviklingen år for år
Slik utviklet netto driftsresultat seg gjennom Kinn-perioden. Før 2020 het foretaket Flora Kjøkkenservice KF (til og med 2016) og Flora Bordgleder KF (fra 2017): 2016 endte på –977 953 kr, 2017 på +717 733 kr, 2018 på +789 324 kr og 2019 på +159 783 kr.
Regnskapene år for år – i korte trekk
Nøkkeltall og hovedfunn for hvert år. Se Vedtakene og Sagt vs. gjort for kommunestyrets behandling.
–74 894 kr
2020 var det første hele driftsåret etter kommunesammenslåingen. Styret hadde ikke oversikt over egen økonomi i mer enn et halvår, regnskapet ble levert etter frist, og kostnadsavvik ble stående uforklart. Kommunestyret godkjente enstemmig, uten kritiske merknader. Det mønsteret gjentok seg hvert år frem til 2024.
+530 301 kr
Første positive driftsår, men foretaket lånte samtidig 950 000 kroner fra kommunen for å dekke løpende utgifter. Feilen i arbeidsgiveravgiften begynte dette året. Revisor meldte den til kontrollutvalget året etter, men den ble ikke rettet før i 2024. Styreleder erkjente at manglende økonomioversikt hadde pågått «over år». Et strukturelt svar kom ikke før i 2025.
+1,04 mill. kr
Foretakets beste år noensinne, men sykefraværet var 23,7 prosent, og det ble klart at Fjord1-kontrakten, foretakets viktigste eksterne inntektskilde, ville falle bort fra februar 2023. Foretaket drev fortsatt uten signert avtale med kommunen. Toppåret ble ikke brukt til å sikre foretaket mot det som allerede var varslet.
–10 054 kr
Det offisielle resultatet var nær null, men skjulte et reelt budsjettavvik på nesten 850 000 kroner, dekket gjennom regnskapstekniske grep og et omstridt krav holdt utenfor resultatet. Inntektene falt en tredjedel etter at Fjord1-kontrakten forsvant. Samme høst vedtok kommunestyret kjøkkeninvesteringen som skulle fordoble gjelden året etter.
–2,58 mill. kr
Foretakets klart svakeste år. Disposisjonsfondet ble tømt til null, egenkapitalen falt 89 prosent, arbeidskapitalen ble negativ for første gang, og lånegjelden økte fra 0,76 til 7,6 millioner kroner på grunn av kjøkkeninvesteringen. Eksternt salg lå under opprinnelig budsjett for andre år på rad. En formell avtale med kommunen kom endelig på plass, i oktober.
–1,51 mill. kr
Egenkapitalen ble negativ for første gang i foretakets historie. Sykefraværet tredoblet seg til 18,6 prosent, og eksternt salg lå under opprinnelig budsjett for tredje år på rad. Kommunen betalte i tillegg 3,12 millioner kroner i direkte overføring, på toppen av betaling per middag. Regnskapet ble revidert i april 2026, med forbehold om budsjettavvikene. Se revisjonen.
Inntektsfallet som ingen stoppet
Driftsinntekter – utvikling
Fra toppåret 2022 til 2024 falt inntektene med 56 prosent. Den viktigste forklaringen er at det eksterne salget, altså salg til kunder utenfor kommunen, falt kraftig etter at Fjord1-kontrakten forsvant, og aldri ble som budsjettert etterpå. I 2022 lå eksternt salg over budsjett. Fra 2023 til 2025 lå det hvert år langt under opprinnelig budsjett.
Det urealistiske salgsmålet
Budsjettene forutsatte stadig sterkere vekst i salg til private og andre eksterne kunder. Men:
Budsjettert eksternt salg – og hva som faktisk ble levert
Budsjettene ble laget med optimistiske salgstall som aldri ble nådd. Det gjentok seg år etter år.
Gjeld og egenkapital – fallet
Lånegjeld
I tillegg til lånene fører foretaket pensjonsforpliktelser som langsiktig gjeld: 4,68 mill. kr i 2020, 5,26 mill. i 2022, 6,44 mill. i 2023, 7,44 mill. i 2024 og 7,77 mill. i 2025. Samlet langsiktig gjeld var dermed 15,0 mill. kr i 2024 og 14,55 mill. kr i 2025.
Egenkapital
Spranget i gjeld fra 2023 til 2024 skyldes kjøkkeninvesteringen. I oktober 2023 vedtok kommunestyret å investere inntil 8,9 millioner kroner inkl. mva, med 7,12 millioner i lån. Regnskapsført investering ble 7,38 millioner kroner. Når inntektene sviktet, ble gjeldsbyrden raskt uoverkommelig.
Hva koster maten egentlig?
Bordgleder presenterte sin pris til kommunen som 138 kroner per middag, en selvkostpris. Men dette bildet er misvisende. I 2025 mottok Bordgleder i tillegg 3,12 millioner kroner i direkte overføring fra kommunen. Kommunen betaler altså for maten to ganger: én gang per middag, og én gang som budsjettstøtte for å dekke underskuddet.
En leserbrevforfatter har anslått at de samlede kostnadene for Bordgleder, altså investering, husleie, renter og underskudd, vil overstige 80 millioner kroner før 2030, basert på kommunens egne tall.
Arbeidsgiveravgift betalt feil i tre år
Bordgleder betalte for lite i arbeidsgiveravgift i årene 2021, 2022 og 2023. Det totale etterbetalte beløpet var ca. 300 000 kroner, og ble belastet regnskapet for 2024. Revisor meldte feilen til kontrollutvalget i 2022, etter revisjonen av 2021-regnskapet. Likevel gikk det to år til før den ble rettet.
Revisjonen av regnskapet for 2025
Vestland revisjon signerte revisjonsuttalen for 2025 den 15. april 2026. Selve regnskapet får en ren konklusjon: revisor mener det gir et «rettvisande bilete» av økonomien. To punkter i uttalen skiller seg likevel ut.
Revisor tar forbehold i uttalen om budsjettavvik. Kolonnen «regulert budsjett» i regnskapet, der blant annet overføringen på 3,12 millioner kroner fra kommunen står, er ifølge revisor ikke vedtatt av kommunestyret. Revisor viser til kommuneloven § 9-15 og skriver at det er kommunestyret som skal vedta budsjettjusteringer.
Revisor gjør også oppmerksom på at skattetrekkskontoen per 31. desember 2025 ikke hadde nok penger til å dekke skatten som var trukket fra de ansattes lønn. Det er i strid med skattebetalingsloven § 5-12, som gjaldt fram til 1. januar 2026. Punktet er en merknad og ikke et forbehold.
Styret vedtok i oktober 2025 et revidert budsjett med 4,808 millioner kroner i overføring fra Kinn for 2025. Den overføringen kom ikke. Regnskapet viser 3,12 millioner, samme beløp som styret la inn i juni 2025.
Rettelse
Tallene for langsiktig gjeld blandet lånegjeld og pensjonsforpliktelser. Tallet for 2025 (6,775 mill. kr) var bare lånegjeld, mens de andre årene også inkluderte pensjon. Samlet langsiktig gjeld var 14,55 mill. kr i 2025, og om lag halvparten av de 15 millionene i 2024 var pensjonsforpliktelser, ikke kjøkkenlån. Langsiktig gjeld var heller ikke null i 2020: lånegjelden var null, men pensjonsforpliktelsene var 4,68 mill. kr. Oversikten viser nå lånegjeld, med pensjonsforpliktelsene forklart for seg.
Egenkapitalen falt 89 prosent fra 2023 til 2024, ikke 86 prosent.
Det sto at eksternt salg lå under budsjett hvert år fra 2022 til 2025. I 2022 var eksternt salg 16,29 mill. kr mot et budsjett på 12,42 mill. kr, altså over budsjett. Tellingen «år på rad» for 2024 og 2025 er rettet tilsvarende.
Rettet 22. september 2026.
Det sto at regnskapet for 2025 per mai 2026 ikke var revidert. Vestland revisjon signerte revisjonsuttalen 15. april 2026.
Rettet 24. september 2026.