Kompis eller kompetent? – historien om kulturskolen i Kinn

To kompiser fra Florø

Torgeir Halvorsen og Kjetil Høidal er kompiser. De er begge fra Florø, begge del av det tette kulturmiljøet der alle kjenner alle. Og begge har de de siste årene fått lederstillinger ved Kinn kulturskule – stillinger som det ifølge kommunens egne arkiver ikke finnes vedtak, utlysningstekster eller beslutningsgrunnlag for.

Halvorsen: Ingen papirer

1. januar 2018 tiltrådte Torgeir Halvorsen som inspektør ved kulturskolen. Ingen utlysningstekst. Ingen søkerliste. Ingen tilsettingsvedtak. Ingen protokoll. Kommunen selv bekrefter dette etter å ha gått gjennom arkivene fra både Kinn og det historiske Flora-arkivet. Det eneste dokumentet som eksisterer er arbeidsavtalen – signert sju måneder etter at han offisielt begynte i stillingen.

I interne e-poster fra 2018 diskuterer personalsjef og rektor hvor stor del av stillingen som skal være administrativ. Konklusjonen: den administrative andelen er «foreløpig 50 %», og kulturskolerektor skal klargjøre fordelingen. Den skriftlige klargjøringen finnes ikke i kommunens arkiver.

I 2020 fikk Halvorsen ny arbeidsavtale – nå som avdelingsleder. Hva som lå bak endringen, hvilke vurderinger som ble gjort, om stillingen ble drøftet med tillitsvalgte, vet vi ikke. Kommunen kan ikke legge frem ett eneste dokument. I 2025 omtaler kommunalsjef Runa Nybakk hans opprinnelige stilling som «inspektør» – mens arbeidsavtalen fra 2020 sier avdelingsleder. Kommunen bruker altså to ulike titler om det som skal være samme faste stilling, uten å forklare motsetningen. Det er tydelig at de ikke har oversikten.

Høidal: Plassert, ikke ansatt

Da den faste kulturhuslederen ved Florø kulturhus gikk av med pensjon, sto kommunen i en situasjon der normalregelen er klar: en fast stilling er ledig og skal lyses ut. Slik fungerer det i offentlig sektor – utlysningsplikten er ikke en formalitet, den er garantien for at alle kvalifiserte kandidater skal ha lik mulighet.

I stedet valgte kommunen å bruke arbeidsgivers styringsrett – retten arbeidsgiver har til å pålegge en ansatt endrede oppgaver innenfor det eksisterende ansettelsesforholdet. Det er et verktøy ment for kortvarig intern omdisponering, ikke for å besette ledige faste stillinger. Kjetil Høidal ble «plassert» som kulturhusleder. Begrunnelsen var innsparingskrav, og ordningen ble presentert som midlertidig. Han ble der i nær tre år.

Det finnes ingen vedtak om plasseringen. Ingen saksframlegg. Ingen notater om hvorfor nettopp Høidal ble valgt, ingen vurdering av varighet, ingen dokumentasjon av hva funksjonen faktisk innebar.

I 2025 søkte Høidal på rektorstillingen ved Kinn kulturskule. Han fikk den. Stillingen ble utlyst – og slik sett var prosessen formelt ryddig. Men utlysningsteksten inneholder noen påfallende krav for en stilling der 90 prosent er administrasjon og ledelse: søkeren bør ha utdanning innen messinginstrument, erfaring med korpsledelse og kompetanse innen lydteknikk og akustikk. Høidal har nettopp denne kombinasjonen.

20. mai 2025 – knapt to uker før utlysningen – hadde Utdanningsforbundet offentlig kritisert Kinn kommune for å tilpasse stillingsutlysninger til enkeltpersoner og krevd full gjennomgang av ansettelsespraksis. Kommunen svarte med å gjennomgå 17 tilsettingsprosesser internt. Gjennomgangen er hemmeligholdt, og det er ikke opplyst hvem som utførte den.

Det kom fire søkere til rektorstillingen. Kommunalsjef Runa Nybakk omtalte dem i Firdaposten som «mange gode søkjarar». På spørsmål om hva hun mente med «mange», og hva som gjør undervisningsdelen «spesiell» for Kinn, svarte hun ikke – verken på e-post eller telefon. Venstres representant Eliasson tok opp saken i kommunestyret, men protokollen viser ingen dokumentert oppfølging.

Kommunedirektør Øyvind Bang-Olsen forsvarte ansettelsen i Firdaposten. Han valgte å rette oppmerksomheten mot den som stilte spørsmålene, fremfor å svare på dem.

Reven passer hønsehuset

Det finnes et gammelt bilde: du setter ikke reven til å passe hønsehuset. Du setter ikke den som har interesse av utfallet til å vokte prosessen. Det er nøyaktig det som skjer her.

Den som underskrev de omstridte innsynssvarene er Roald Leivestad, spesialrådgiver i Personal og organisasjon. Leivestad er selv fra Florø og del av det samme tette kulturmiljøet som Halvorsen og Høidal. Hans innsynssvar fra 2025 inneholder formuleringer som «Men du er ikkje søkar», «Vårt svar: Nei takk» og «Herr Rolf Vallestad Sunde er ikkje tilfreds med sakshandsaminga» – en tone det er vanskelig å forstå som normal forvaltningspraksis.

I juni 2017 skrev Firdaposten at Leivestad som kultursjef var «i utakt med resten» og hadde samarbeidsproblem med sine underordnede. I november samme år ble det kjent at han og rådmannen hadde «vorten samde om» at han skulle fratre som kultursjef og tiltre en stilling i Personal og organisasjon.

La oss telle

Inspektørstillingen ved kulturskolen: ingen utlysning, ingen vedtak, ingen protokoll.

Tittelen avdelingsleder: ingen beslutningsgrunnlag.

Kulturhuslederfunksjonen: ingen vedtak, ingen saksframlegg, ingen dokumentasjon.

Rektortilsettingen: ingen skriftlig habilitetsvurdering i et lite fagmiljø der alle kjenner alle.

Innsynsbehandlingen: tre formelle feil påpekt av Statsforvalteren.

Kultursjefstillingen i 2017: heller ikke lyst ut igjen.

Kompis eller kompetent?

Dette er ikke en påstand om at Halvorsen og Høidal er ukvalifiserte. Det er ikke et krav om at noen skal sparkes. Det er ett spørsmål – det spørsmålet all offentlig ansettelsespraksis i Norge er forpliktet til å kunne besvare: Fikk den best kvalifiserte jobben, og kan du vise oss prosessen som beviser det?

I Kinn kulturskole kan de ikke det.

I et lite fagmiljø der folk kjenner hverandre fra barnsben av, er det ikke ulovlig å ansette noen du kjenner. Men det er nettopp derfor dokumentasjonskravet finnes. Det er nettopp derfor du skal lyse ut stillinger, skrive vedtak, protokollere drøftinger med tillitsvalgte og vurdere habilitet skriftlig. Ikke byråkratisk plunder – men den eneste måten den som sitter utenfor nettverket skal ha en reell sjanse.

Se også: Inspektør-stillingen  ·  Kulturhuslederrollen  ·  Rektorsaken  ·  Leivestad