Kulturhuslederrollen ved Florø kulturhus
Da den faste kulturhuslederen ved Florø kulturhus gikk av med pensjon, lyste ikke kommunen ut stillingen. I stedet ble Kjetil Høidal «plassert» i lederfunksjonen ved bruk av arbeidsgivers styringsrett. Han fungerte i rollen i om lag tre år. Det finnes ifølge kommunen ingen vurderinger eller saksdokumenter fra den opprinnelige plasseringen.
Følg arbeidet
Synes du det blir mye å holde styr på? Første tirsdag i måneden sender jeg de siste nyhetene, de viktigste funnene, det du trenger å vite om politikken i Kinn – Norges rareste kommune. Lett å melde seg på. Lett å melde seg av.
Meld deg på nyhetsbrev →Samme person – også rektor ved kulturskulen
- Ca. 2022 – ca. 2024/2025: Kulturhusleder ved Florø kulturhus (denne siden).
- 2025 →: Rektor ved Kinn kulturskule. → Se Rektorsaken
Utgangspunktet: en fast lederstilling blir ledig
Tidligere kulturhusleder ved Florø kulturhus hadde en fast heltidsstilling. Da vedkommende gikk av med pensjon, sto kommunen overfor en lederfunksjon som i utgangspunktet hadde vært fast organisert – ikke et kortvarig fravær. Det er dette utgangspunktet som gjør den senere «plasseringen» juridisk og forvaltningsmessig krevende: terskelen for hva som krever utlysning og dokumentert vurdering, ligger lavere når en fast stilling blir ledig enn når man dekker midlertidig fravær.
Kommunens forklaring: «plassert» ved styringsrett
Før plasseringen hadde Kjetil Høidal en kommunal rådgiverstilling innen idrett og friluftsliv i Kinn. Det var fra denne stillingen han ble «plassert inn» som kulturhusleder i Florø ved bruk av arbeidsgivers styringsrett. Han skal ha fått kulturhusleder-funksjonen i tillegg til eksisterende arbeidsoppgaver. Begrunnelsen kommunen oppgir er innsparingskrav – det ble ikke tilsatt ny kulturhusleder.
Om ordet «plassert»: Det er ikke en egen juridisk kategori. Det avgjørende er realiteten: hvilke oppgaver Høidal faktisk hadde, hvor lenge ordningen varte, hvilket ansvar han utøvde, og om han fungerte som leder utad. Et administrativt ordvalg fritar ikke kommunen fra dokumentasjonskrav.
Dokumentfraværet 2022–2024
En kortvarig intern omdisponering kan være lovlig uten omfattende dokumentasjon. Men når en fast lederstilling blir ledig ved pensjon og funksjonen videreføres i tre år, fremstår behovet ikke lenger som rent midlertidig. Da burde det normalt finnes vurderinger av:
- Hvorfor stillingen ikke ble lyst ut.
- Hvorfor nettopp Kjetil Høidal ble valgt.
- Hvilken varighet ordningen skulle ha.
- Hvilke alternativer som ble vurdert.
- Hvorfor ordningen eventuelt ble forlenget.
Dokumenter kommunen oppgir at ikke finnes
- Vedtak om plassering eller konstituering
- Saksframlegg eller administrativ innstilling
- Notater eller vurderinger om hvorfor stillingen ikke ble lyst ut
- Beslutningsgrunnlag for valg av Høidal
- Vurdering av varighet eller alternativer
- Eventuelle forlengelses- eller revurderingsnotater
2024: arbeidsavtalen formaliserer – men forklarer ikke
Med tiltredelse 01.03.2024 fikk Kjetil Høidal en formell arbeidsavtale i Kinn kommune som avdelingsleder. Først kunne avtalen fremstå som dokumentasjonen for kulturhuslederrollen. Vurderingen ble senere justert: Avtalen formaliserer en eksisterende ordning, men forklarer ikke den opprinnelige plasseringen i 2022.
Arbeidsavtalen fra 2024 dokumenterer at det ble inngått en formell ansettelse, men den dokumenterer ikke hvorfor Kjetil Høidal opprinnelig ble plassert i kulturhuslederrollen, hvorfor stillingen ikke ble lyst ut, hvilken varighet løsningen skulle ha, eller hvilke vurderinger kommunen gjorde underveis fra 2022 til 2024.
Høsten 2025: ny organisering av kulturhusene
I august 2025 omtalte kommunen kulturhussituasjonen som uavklart, med henvisning til krevende økonomi og at man ikke kunne erstatte stilling for stilling. Senere ble det forklart at det høsten 2025 ble gjennomført en organisasjonsprosess innen kulturtenesta. Prosessen resulterte i en ny felles stilling med ansvar for kulturhusene i Kinn.
Malisa Hatteberg ble tilsatt i den nye felles kulturhuslederstillingen etter ekstern utlysning. Da hun senere skulle ut i permisjon, ble det lyst ut et internt vikariat – etter kommunalsjefens avklaring vurderes dette som logisk forklart. Vikariatet gjelder samme stilling som Hatteberg fikk, ikke en separat lokal Florø-stilling.
Prosessdokumentasjon som foreløpig ikke er synliggjort
- Saksframlegg for organisasjonsprosessen høsten 2025
- Notater som beskriver vurderingene bak den nye felles stillingen
- Organisasjonskart før og etter endringen
- Drøftingsreferater med tillitsvalgte
- Protokoller fra de organer som behandlet endringen
13.01.2026: kommunens retting endrer saken
Brev fra kommunen 13.01.2026 endret saken om kulturhuslederkonstitueringen vesentlig. Kommunen opplyste at den hadde brukt feil tekst eller mal i et tidligere svar, og at klager etter kommunens syn faktisk hadde fått fullt innsyn. Kommunen skrev at alle dokumenter som ligger til saken er sendt ut, og beklaget feilen.
Tyngdepunktet flytter seg: Saken handler ikke lenger primært om et delvis innsynsavslag, men om dokumentfravær. Hvis kommunen har gitt fullt innsyn, betyr det at den samtidig hevder at det ikke finnes flere dokumenter om en langvarig plassering i en lederfunksjon etter at en fast stilling ble ledig. Det er kritikkverdig i seg selv.
Hva er fastslått, vurdert og hypotetisert?
Dokumentert Kommunen har selv forklart plasseringen ved styringsrett og innsparingskrav. Tidligere kulturhusleder hadde fast stilling og gikk av med pensjon. Arbeidsavtale fra 01.03.2024 formaliserte ansettelsen som avdelingsleder. Kommunen har 13.01.2026 opplyst at fullt innsyn er gitt.
Vurdering En treårig videreføring av en fast lederfunksjon uten skriftlige vurderinger er ikke i tråd med normalkrav til notoritet, etterprøvbarhet og forsvarlig saksbehandling. «Styringsrett» som forklaring fritar ikke kommunen fra disse kravene. Dokumentfraværet er det kritikkverdige – uavhengig av om dokumentene aldri har eksistert eller bare ikke er identifisert.
Hypotese Den langvarige kulturhuslederrollen kan ha hatt betydning som bakgrunn eller kvalifisering før Kjetil Høidal senere ble rektor ved Kinn kulturskule. Dette er ikke dokumentert som årsakssammenheng. → Se Rektorsaken og Vurdering.