Rektorsaken ved Kinn kulturskule
Kjetil Høidal ble i 2025 tilsatt som rektor ved Kinn kulturskule. Kommunen avslo først innsyn i tilsettingsprosessen. Statsforvalteren opphevet avslaget 11.11.2025. Kommunens nye vedtak 03.12.2025 ga delvis innsyn, men unntok fortsatt sentrale dokumenter på et grunnlag som etter klagers vurdering fortsatt er svakt.
Følg arbeidet
Synes du det blir mye å holde styr på? Første tirsdag i måneden sender jeg de siste nyhetene, de viktigste funnene, det du trenger å vite om politikken i Kinn – Norges rareste kommune. Lett å melde seg på. Lett å melde seg av.
Meld deg på nyhetsbrev →Hvem er rektor – og hva er bakgrunnen?
- Ca. 2022 – ca. 2024/2025: Kulturhusleder ved Florø kulturhus, «plassert» i rollen ved bruk av styringsrett. → Se Kulturhuslederrollen
- 2025 →: Rektor ved Kinn kulturskule etter ordinær utlysning og tilsetting.
Det er ikke dokumentert at den tidligere kulturhuslederrollen påvirket rektoransettelsen. Sammenhengen er en mulig relevant ramme for forståelse, ikke et bevist forhold. → Se Vurdering.
Utlysningens innretning
Stillingen ble utlyst 5. mai 2025, med tiltredelse 1. august. Den var utformet som en 100 % fast lederstilling: 90 % administrasjon og ledelse, 10 % undervisning. Likevel ble det stilt svært spesifikke kvalifikasjonskrav til den undervisningsfaglige profilen:
- Utdanning innen messinginstrument
- Erfaring med korpsledelse
- Kompetanse innen lydteknikk og akustikk
Den tilsatte kandidaten har ifølge lokal presse nettopp denne kombinasjonen – messinginstrument, korpserfaring og lydteknisk kompetanse. Klager, som selv er musikklærer og tidligere kulturskulerektor, har anført at slike krav i en stilling med 90 % administrasjon fremstår som faglig lite relevant og potensielt ekskluderende.
Kommunens offentlige begrunnelse har vært et ønske om å «styrke korpsmiljøet». Klager har imøtegått dette med at byens korps allerede har hatt betydelig medlemsvekst, og at kulturskulen allerede har flere lærere med korpsbakgrunn.
Utdanningsforbundet har tidligere uttrykt offentlig bekymring for at Kinn kommune tilpasser stillingsutlysninger til enkeltpersoner – omtalt i Firdaposten 21. mai 2025, knapt to uker etter at rektorutlysningen gikk ut.
Materialet gir grunnlag for kritiske spørsmål om utlysningens innretning, søkerbildet og kommunens vurderinger – men det er ikke dokumentert at utlysningen var tilpasset en bestemt kandidat. Hypotesen om skreddersøm står som hypotese, ikke som konstatert.
Innsyns- og klageforløpet
Innsynskravet ble sendt 24.06.2025 og omfattet eksplisitt fire dokumenttyper: ansettelsesprotokoll, møtereferat/vurderingsnotater/intervjumaler, korrespondanse om utforming av stillingstekst og kvalifikasjonskrav, og «eventuelle dokumenter eller vurderinger knyttet til habilitet hos personer som har vært involvert i prosessen».
Kommunen avslo samme dag, med den begrunnelse at klager ikke hadde rett på innsyn fordi han ikke var søker i saken. Klagen ble fremmet samme dag, med krav om vurdering etter offentleglova med konkret hjemmel og individuell begrunnelse.
Kommunen besvarte klagen i brev 11.07.2025 og opprettholdt avslaget. Alle dokumenter i saken ble unntatt med generell henvisning til offentleglova § 25 første ledd – uten dokument-for-dokument-vurdering. Klager ba samme dag om oversendelse til Statsforvalteren.
Statsforvalteren i Vestland (saksbehandler Ove Midtbø, fung. seksjonsleder Anne Kjersti Sande) opphevet kommunens avgjørelse 25.06.2025. Tre forhold ble fremhevet:
- Kommunen hadde avslått «i sin helhet på generelt grunnlag» og ikke gjort konkret/individuell vurdering per dokument, slik offentleglova § 29 første ledd krever.
- Klageinstansen fikk ikke tilsendt de aktuelle dokumentene – vurdert som saksbehandlingsfeil etter forvaltningsloven § 41.
- Det var ikke gjort merinnsynsvurdering etter offentleglova § 11 «i det hele tatt».
Personalsjef Cicilie Færestrand fattet kommunens nye vedtak 03.12.2025. Innsyn ble gitt i:
- Stillingsannonse
- Offentlig søkerliste
- Tilsettingsprotokoll
Fortsatt unntatt – med henvisning til offentleglova §§ 13, 14 første ledd og 25 første ledd:
- Møtereferat fra intervju (vurderinger og personlige opplysninger)
- Vurderingsnotat og andre interne vurderinger av søkere
- Utfylte intervjumaler
- Korrespondanse mellom involverte i tilsettingsprosessen
Kommunen bekrefter selv dokumentfraværet for habilitet. I 03.12.2025-vedtaket står det ordrett:
«Du har bede om innsyn i eventuelle habilitetsvurderingar. Kinn kommune har undersøkt saka, og det føreligg inga skriftleg habilitetsvurdering i denne tilsettingssaka.»
Dette er ikke en utenforstående påstand om hva som mangler – det er kommunens egen bekreftelse på at en lovpålagt vurdering ikke ble gjort skriftlig. Sterkeste enkeltformulering i materialet for hovedfunnet om dokumentfravær.
Habilitet og relasjoner i et lite fagmiljø
Det legges ikke til grunn at tidligere rektor eller inspektør faktisk deltok i ansettelsen – dette er ikke dokumentert. Det vurderes derimot som relevant at den nytilsatte rektoren, tidligere rektor og inspektøren har hatt langvarig kjennskap til hverandre i et lite fagmiljø. Slike relasjoner burde ha utløst en dokumentert habilitetsvurdering.
Kommunen har på direkte spørsmål bekreftet at ingen skriftlig habilitetsvurdering finnes i denne tilsettingssaken (vedtak 03.12.2025). Det fjerner siste tvil om hovedfunnet: en lovpålagt vurdering er ikke synlig gjort.
→ For den parallelle, prinsipielle habilitetsdiskusjonen i Bordgleder-saken, se Habilitet-huben. Se også Innsynssporet for kommunens svarpraksis ved spesialrådgiver Roald Leivestad.
Det offentlige ordskiftet
Kommunalsjef Runa Nybakk til Firdaposten:
«Vi fekk mange gode søkjarar. Rektorstillinga ved kulturskulen er litt spesiell, fordi i Kinn-modellen deltek også rektor i undervisninga.»
Begge påstandene er etterprøvbare. Det var fire søkere totalt. Undervisningsdel for rektor er ikke noe særegent for Kinn — det er standard praksis i de fleste norske kulturskoler. Det ble sendt skriftlig henvendelse til Nybakk 27. juni 2025 med spørsmål om hva hun konkret mente med «mange gode søkjarar», og om hva som gjør undervisningsdelen spesiell for Kinn. Det ble purret 5. juli 2025. Ingen av henvendelsene er besvart.
Hva er fastslått, vurdert og hypotetisert?
Dokumentert Statsforvalteren opphevet kommunens avslag 11.11.2025 på de tre nevnte grunnlag. Kommunens nye vedtak 03.12.2025 unntok intervjureferater, vurderingsnotater, utfylte intervjumaler og intern korrespondanse. Kommunalsjef Nybakk uttalte til Firdaposten at kommunen «fekk mange gode søkjarar» — det var fire søkere totalt. Skriftlige henvendelser til Nybakk 27. juni og 5. juli 2025 er ikke besvart.
Vurdering Kommunens nye vedtak fremstår fortsatt svakt: ingen dokumentliste, ingen dokument-for-dokument-vurdering, standardpreget merinnsynsvurdering. Manglende skriftlig habilitetsvurdering i et lite fagmiljø svekker etterprøvbarheten.
Hypotese Utlysningen kan ha vært tilpasset en bestemt kandidat, gitt vekten på messing/korps/lyd/akustikk/teknikk i en i hovedsak administrativ stilling. Materialet beviser ikke skreddersøm.