Politiske vedtak i Bordgleder-saken – Kinn kommune
Dette er de politiske vedtakene med størst konsekvenser, dokumentert med saksnummer, dato og hva kommunestyret faktisk visste da de stemte.
Sist oppdatert
Det gjennomgående mønsteret er ikke at kommunestyret manglet informasjon. Det er at de vedtok enstemmig selv når informasjonen var ufullstendig, tallene var omstridte, eller kommunedirektøren selv advarte.
Vedtekter med feil fra dag én
Kommunestyret vedtok de formelle rammene for hvordan foretaket skulle styres. Men saksframlegget inneholdt en åpenbar kopieringsfeil: teksten omtalte navneendring til «Kinn utdannings- og ressurssenter KF», hentet fra en helt annen sak. Den første versjonen av saken (desember 2019) viste til feil kapittel i kommuneloven (kap. 11 i stedet for kap. 9). Det var rettet da saken ble vedtatt. Vedtektsvedlegget var ikke ajourført etter møtets vedtak.
Ingen Bordgleder-spesifikk vurdering av drift, risiko eller økonomi. Feltet for økonomiske konsekvenser sto tomt. Det er påfallende for et foretak som skulle drive produksjon, salg og distribusjon.
Økonomiplan uten innhold
Saksframlegget hadde «Skriv her» i feltene for saksopplysninger, vurderinger, økonomiske konsekvenser og lovgrunnlag. Styret selv tok forbehold om at budsjettet ikke tok høyde for konsekvensene dersom Bordgleder også skulle levere til Vågsøy-delen av kommunen. Dette forbeholdet ble ikke realitetsbehandlet i vedtaket.
Økonomiplan svært avhengig av ekstern omsetning fra Fjord1-ferjer, kantine og Norled, uten at risikoen ved å miste disse kundene ble vurdert.
Igjen: «Skriv her» i feltene for vurderinger, konsekvenser og kilder. Budsjettet viser overskudd hvert år i planperioden, som settes av til disposisjonsfond. Stor kostnadsøkning fra 2021 til 2022 (fra 23,2 til 28,8 mill.) uten konsekvensanalyse.
Bordgleder skulle fra 1. desember 2021 overta leveranser til nordre del av Kinn, en stor operasjonell endring uten faglig analyse i saksframlegget.
Styrelederen som stoppet sitt eget valg
Et konkret styreforslag forelå: Jacob Nødseth som styreleder. Likevel foreslo Nødseth selv å utsette saken. Begrunnelse: utfordringer med kjønnsbalanse. Ingen konkret dokumentasjon på hva som var feil. Valnemnda oppga som begrunnelse at ansatterepresentant manglet, men denne var faktisk allerede valgt.
Saksframlegget hadde «IA» i vurderinger, konsekvenser og lovgrunnlag.
Vendepunktet – kjøkkenvedtaket
Kommunedirektøren anbefalte ett sentralkjøkken for hele kommunen. Kommunestyret vedtok i stedet kjøkken både i Måløy og Florø, med kok/server sju dager i uken, altså en klart dyrere modell.
Kuvertprisene kommunestyret hadde i juni:
Dagspris per middag – kommunedirektørens alternativ: ca. 125–128 kr
Dagspris per middag – vedtatt modell: ca. 139 kr
Tallene som kom i august 2023, etter vedtaket:
Økt årlig driftskostnad ved vedtaket: 10 897 044 kr
Ramme for ombygging i Hjellegata: 20,5 mill. kr (inkl. mva.)
Saksframlegget hadde fortsatt «Skriv her» i feltet for aktuelle lover. I august 2023 (sak 104/23) skrev kommunedirektøren at konsekvensene av vedtaket «bryt radikalt med økonomiplan rammer».
Estimatet bekreftet av realiserte priser: Deloitte anslo vedtatt modell til ca. 139 kr per kuvert. Faktisk pris fra Bordgleder i 2025 (bakberegnet): 138,16 kr, nesten nøyaktig. I 2026 er prisen 142,30 kr, over estimatet. Kommunedirektørens anbefalte alternativ ble anslått til 125–128 kr. Differansen mellom de to modellene, slik de ble estimert da vedtaket ble fattet, var 8–11 prosent. Den er nå bekreftet av faktiske tall.
Etter bare noen måneder snudde kommunestyret fra kok/server til kok/kjøl-modellen i Florø, basert på tall fra Bordgleder selv, uten selvstendig vurdering fra kommunedirektøren. Investeringsramme: 8,9 millioner kroner.
Bordgleders egne tall viste at kok/server krevde 17,35 årsverk og 22,22 mill., mot kok/kjøls 7 årsverk og 12,51 mill. Saksframlegget hadde «IA» i saksopplysninger, vurderinger og lovgrunnlag.
Vedtak uten finansiering
Administrasjonen skrev om 40/60-modellen for fordeling mellom Florø og Måløy at «Kommunestyret må ha basert sitt vedtak på ein feil som må rettast opp». Kommunestyret vedtok likevel gjenåpning, uten avklart finansieringsdekning. Saksframlegget beregnet at kjøkken i Måløy fem dager i uka ville koste 1 682 246 kr mer i året enn å kjøpe maten fra Bordgleder, og at kommunen i tillegg måtte betale Bordgleder 2 184 000 kr mer i året for maten i Florø, fordi prisen per porsjon økte.
KrF protokollerte: «uansvarleg å bruke pengar ein ikkje har dekning for.» Dokumentet inneholdt motstridende tall (1 567 164 kr vs. 2 184 000 kr) om samme kostnadspost.
Kommunestyret sa nei til granskning
Kontrollutvalget, som er kommunestyrets eget tilsynsorgan, hadde en konkret mulighet til å bestille full granskning av Bordgleder. Kommunestyret stemte mot.
Representant Djuvik (opposisjonen): «Det som ikkje gir ro er eit kommunestyre som overprøver sitt eige kontrollorgan.»
Styreleder Nødseth ba om fritak fra behandling etter kommuneloven § 11-11, paragrafen om personlig belastning, ikke habilitetsreglene. Fritak ble innvilget. Dermed ble habilitetsdebatten som opposisjonen ønsket, aldri gjennomført.
Eierskapsmelding – tiltakene kom fra salen
Kommunedirektøren skrev i saksframlegget at «rapportering og tilrettelegging for selskapsinformasjon kunne vore noko betre gjennom dei siste åra», og innstilte på at meldingen ble godkjent slik den forelå. Selve meldingen inneholder ingen konkret vurdering av Bordgleder og ingen tiltak.
Tiltakene kom fra salen. Frank Willy Djuvik (FrP) fikk i formannskapet vedtatt et tillegg om at det skal legges vekt på ekstern fagkompetanse ved oppnevning av KF-styrer, og at faste medlemmer av kommunestyret som hovedregel ikke skal velges til slike styrer, mens faste medlemmer av formannskapet ikke skal velges til dem i det hele tatt. Det er en direkte tilbakevisning av fem års praksis med Jacob Nødseth som både kommunestyrerepresentant og styreleder. I kommunestyret foreslo KrF en tekst der nettopp den setningen var strøket. Forslaget falt med tre stemmer.
At det kan bli aktuelt å vurdere salg og interkommunalt samarbeid om Bordgleders tjenester, står i saksframlegget, ikke i meldingen.
Gjennomgående mønster
Kontrollutvalgets merknader ble gjentatte ganger ikke fulgt opp med konkrete vedtakspunkt. Styrets egne forbehold, som Vågsøy-forbeholdet i 2020 og varsler om manglende økonomioversikt, er ikke synlig realitetsbehandlet i protokollene. Kommunestyret godkjente år etter år uten å kreve bedre utredninger.
Rettelse
Under sak 021/24 sto det at kommunestyret vedtok 1 682 246 kr «til gjenåpning» og 2 184 000 kr «i ekstra overføring til Bordgleder». Det ga inntrykk av en engangsutgift og et tilskudd. Saksframlegget beregner 1 682 246 kr som den årlige merkostnaden ved å drive kjøkkenet i Måløy fem dager i uka. De 2 184 000 kronene er penger til kjøp av tjenester fra Bordgleder, fordi prisen per porsjon i Florø økte.
Rettet 25. september 2026.