Ansettelser, lederfunksjoner og dokumentasjon
Fire saker innenfor kultur- og kulturskolesektoren i Kinn kommune reiser samme problemstilling: kommunen forklarer sentrale beslutninger uten å kunne legge frem skriftlig dokumentasjon for vurderingene som måtte ha vært gjort. Statsforvalteren har i én av sakene allerede opphevet kommunens innsynsavslag.
Sist oppdatert
Nyhetsbrev fra Kompis eller Kompetent
Hovedfunnet
Den sterkeste kritikken er ikke at kommunen har gjort ulovlige tilsettinger. Det er at kommunen mangler skriftlig dokumentasjon for sentrale vurderinger i prosesser der det burde finnes spor.
Den røde tråden
- Ca. 2022 – ca. 2024/2025: Kulturhusleder ved Florø kulturhus – «plassert inn» av kommunen ved bruk av styringsrett som en midlertidig løsning, etter at den faste lederen gikk av med pensjon. Den midlertidige løsningen varte i om lag tre år, uten utlysning, uten vedtak og uten skriftlige vurderinger kommunen kan fremlegge.
- 2025 →: Tilsatt som rektor ved Kinn kulturskule. Statsforvalteren opphevet 11.11.2025 kommunens avslag på innsyn i tilsettingsprosessen.
Det er ikke dokumentert at den tidligere kulturhuslederrollen påvirket rektoransettelsen. Sammenhengen mellom de to rollene er en mulig relevant ramme, ikke et bevist forhold. → Se Vurdering.
Nøkkeltall
De fire sporene
Tilsettingen av Kjetil Høidal som rektor i 2025. Statsforvalteren opphevet kommunens innsynsavslag 11.11.2025. Kommunens nye vedtak 03.12.2025 ga delvis innsyn, men unntok fortsatt intervjureferater, vurderingsnotater og intern korrespondanse. Statsforvalteren stadfestet vedtaket 21.04.2026 og mente kommunen hadde gjort en tilstrekkelig konkret merinnsynsvurdering.
Da den faste kulturhuslederen ved Florø kulturhus gikk av med pensjon, ble Kjetil Høidal «plassert inn» i rollen ved bruk av styringsrett, og fungerte i den i om lag tre år før kommunen gjennomførte en organisasjonsprosess høsten 2025. Det finnes ifølge kommunen ingen vurderinger eller saksdokumenter fra den opprinnelige plasseringen.
Kommunen finner ingen utlysningstekst, tilsettingsvedtak, saksframlegg, protokoll eller dokumentasjon på unntak fra utlysning for inspektør Torgeir Halvorsen. Etter nytt innsynskrav utleverte kommunen i juni 2026 seks dokumenter: arbeidsavtaler, interne e-poster og personalmeldinger fra 2018 til 2025. Senere funksjoner som assisterende rektor / avdelingsleder mangler tilsvarende skriftlig grunnlag.
Spesialrådgiver Roald Leivestads svarpraksis dokumentert med ordrette sitater («Men du er ikkje søkar», «Nei takk», «Herr Rolf Vallestad Sunde er ikkje tilfreds med sakshandsaminga»). Kommunedirektør Øyvind Bang-Olsens leserinnlegg 30.07.2025. Statsforvalterens vedtak 11.11.2025 og kommunens retting 13.01.2026.
Hvorfor er dette alvorlig?
Et naturlig spørsmål er: Hvis den som fikk stillingen er godt kvalifisert og gjør en god jobb, hva er da egentlig problemet?
Svaret ligger ikke i personen, men i systemet. Kommunen er pålagt ved lov å dokumentere sine vurderinger i ansettelsesprosesser. Det handler om tre konkrete plikter:
- Dokumentasjonsfravær: Ansettelsesvedtak er unntatt fra forvaltningslovens krav om begrunnelse (§ 3). Men kommunedirektøren skal ha internkontroll som sikrer at lover følges (kommuneloven § 25-1), og arkivlova krever at dokumenter som blir til i saksbehandlingen, arkiveres. Når kommunen ikke kan vise til vurderinger, notater eller vedtak, er det ikke mulig for noen, verken innbyggere, kontrollutvalg eller Statsforvalter, å sjekke om prosessen var forsvarlig.
- Internkontroll: Kommunen er pålagt å ha systemer som sikrer at regler følges. Gjentatte mangler i samme type saker indikerer svikt i disse systemene, ikke bare i enkelttilfeller.
- Personalforvaltning: Likebehandlingsprinsippet krever at alle søkere vurderes på likt grunnlag. Uten skriftlig dokumentasjon er det ikke mulig å etterprøve om dette har skjedd. En stilling som er tilpasset én kandidat, bevisst eller ikke, stenger andre ute.
Problemet er med andre ord ikke nødvendigvis at feil person fikk stillingen. Problemet er at kommunen ikke kan dokumentere at riktig prosess ble fulgt. Det er en plikt overfor alle søkere, og overfor innbyggerne som eier de offentlige stillingene. Innsynsavslag og lovanvendelse hører hos Statsforvalteren. Dokumentasjonsfravær og systemsvikt hører hos Kontrollutvalget. Se Vurdering for samlet analyse.
Hva kan du lese videre?
Sakene
Kronologi Tidslinje 2022 → 2026: plassering, arbeidsavtale, rektoransettelse, statsforvaltervedtak og kommunens retting Rektorsaken Utlysningens innretning, klageforløpet og Statsforvalterens vedtak Kulturhuslederrollen Høidals plassering 2022 → arbeidsavtale 2024 → ny organisering 2025 Inspektør-stillingen Halvorsen-sporet: bare arbeidsavtalen finnesAnalysen
Innsyn og klagebehandling Lovgrunnlag, klagepunkter og kommunens svarmønster Vurdering Skille mellom dokumenterte fakta, vurderinger og hypoteser Habilitet (egen seksjon) Den parallelle habilitetsdiskusjonen i Bordgleder-saken Alle sakene om Kinn kommune Bordgleder KF, habilitet, ansettelser, innsyn og skolestruktur samletAlle opplysninger er hentet fra offentlig korrespondanse med Kinn kommune, kommunens egne svar i innsynssaker, Statsforvalterens vedtak 11.11.2025, samt åpne arkivdokumenter der disse foreligger. Henvisninger oppgis fortløpende.