Tidslinje for ansettelses- og innsynssakene

Eneste dokument kommunen senere finner om Torgeir Halvorsens tilsetting som inspektør ved Kulturskulen er arbeidsavtalen fra 2018. Det finnes ifølge kommunen verken utlysningstekst, tilsettingsvedtak, saksframlegg, protokoll eller dokumentasjon på unntak fra utlysning.
→ Inspektør-stillingen

Den tidligere faste kulturhuslederen ved Florø kulturhus går av med pensjon. Kommunen lyser ikke ut stillingen. I stedet «plasseres» Kjetil Høidal inn i lederfunksjonen ved bruk av arbeidsgivers styringsrett — presentert som en midlertidig løsning begrunnet i innsparingskrav. Ordningen varte i om lag tre år, uten utlysning, uten vedtak og uten skriftlige vurderinger kommunen kan fremlegge. Det finnes ifølge kommunen ingen saksframlegg, notater eller beslutningsgrunnlag fra plasseringen.
→ Kulturhuslederrollen

Kjetil Høidal får formell arbeidsavtale i Kinn kommune med tiltredelse 01.03.2024. Den formelle tittelen i kontrakten er avdelingsleder — ikke kulturhusleder. Han fungerte imidlertid reelt som kulturhusleder ved Florø kulturhus i om lag tre år. Det som ble presentert som en midlertidig løsning etter innsparingskrav, endte med en formell fast ansettelse. Avtalen dokumenterer ikke den opprinnelige plasseringen i 2022, hvorfor stillingen ikke ble lyst ut, hvilken varighet ordningen skulle ha, eller hvilke alternativer som ble vurdert.
→ Kulturhuslederrollen

Stillingen utlyses som 100 % fast lederstilling med tiltredelse 1. august: 90 % administrasjon/ledelse, 10 % undervisning. Krav: utdanning innen messinginstrument, korpsledelse og kompetanse innen lydteknikk og akustikk.
→ Rektorsaken

Utdanningsforbundet uttrykker offentlig bekymring i Firdaposten for at Kinn kommune tilpasser stillingsutlysninger til enkeltpersoner – knapt to uker etter at rektorutlysningen gikk ut.

Krav om innsyn i ansettelsesprotokoll, møtereferat/vurderingsnotater/intervjumaler, korrespondanse om utforming av stillingstekst og kvalifikasjonskrav, og «eventuelle dokumenter eller vurderinger knyttet til habilitet hos personer som har vært involvert i prosessen».
→ Innsyn

Spesialrådgiver Roald Leivestad svarer samme dag (25/6152 – 25/33191) med en to siders utgreiing om forvaltningsforskriften som avsluttes: «Men du er ikkje søkar.» Klage fremmes samme dag.
→ Leivestad-mønsteret

Leivestad opprettholder avslaget (25/6152 – 25/35622) med generell henvisning til § 25: «For konkret og individuell begrunnelse, sjå Ad 1.» Samme dag svarer han på et separat krav om innsyn i evaluering av tilsettingsprosesser (25/6593 – 25/35618) med ordene «Vårt svar: Nei takk.» Klager ber samme dag om oversendelse til Statsforvalteren.

Klage til Statsforvalteren i Vestland (referanse ff4a358795b3) om mulig skreddersydd stillingsutlysning, inhabilitet, og kommunens innsynspraksis. Saksnummer hos Statsforvalteren blir senere 2025/10393.

Kommunedirektør Øyvind Bang-Olsen publiserer tilsvar i Firdaposten med tittelen «Tilsette skal ikkje bli utsett for slik omtale», som svar på Sundes leserinnlegg «Er stillinger i Kinn skreddersydd for enkeltpersoner?» Innlegget tillegger Sunde formuleringer han ikke har brukt.
→ Det offentlige ordskiftet

Sunde supplerer klagen til Statsforvalteren (referanse 9572ead12884, koblet til 2025/10393) med en vurdering av kommunedirektørens leserinnlegg som mulig brudd på god forvaltningsskikk.

Kommunen uttaler at situasjonen rundt kulturhusledelse er uavklart. Krevende økonomi gjør at man ikke kan «erstatte stilling for stilling» etter Høidal.
→ Kulturhuslederrollen

Statsforvalteren i Vestland (saksnr 2025/10393) sender forklaringsbrev til klager med kopi til Kinn kommune. Brevet presiserer at innsynsklager skal vurderes og oversendes på vanlig måte etter forvaltningsloven § 33.

To brev fra klager til Kinn kommune med krav om at klagen oversendes Statsforvalteren for behandling.

Etter purringer 12.10 og 20.10 oversender Leivestad endelig klagen til Statsforvalteren (25/6152 – 25/56325). Følgebrevet inneholder formuleringen: «Herr Rolf Vallestad Sunde er ikkje tilfreds med sakshandsaminga. Kinn kommune har trygge og gode rekrutteringsprosessar og held oss til offentleglova.» Vedlegget viser at saksmappen omfatter 9–10 separate innsynssaker mot rektorprosessen. Samme dag fremmer Sunde egen klage på Leivestads saksbehandling og habilitet (referanse 82c60b3204a9).
→ Leivestad-mønsteret

Innsynsbegjæring om dokument som gjelder tilsettingen av Torgeir Halvorsen som avdelingsleder/assisterende rektor ved Kinn kulturskule.
→ Inspektør-stillingen

Leivestad svarer (25/11229 – 25/59735) med å vise til offentleglova § 29 første ledd andre punkt om at innsynskrav «kan ta noko lengre tid enn normalt» – uten å fatte vedtak. Klager sender samme dag formell klage på manglende behandling og krever at saken overføres til en annen saksbehandler med grunnlag i habilitetsreglene i forvaltningsloven § 6. Kopi til kommunedirektør Bang-Olsen.

Kommunen forklarer at det høsten 2025 ble gjennomført en organisasjonsprosess innen kulturtenesta. Prosessen resulterte i en ny felles stilling med ansvar for kulturhusene i Kinn. Malisa Hatteberg ble tilsatt etter ekstern utlysning. Prosessdokumentasjonen – saksframlegg, organisasjonskart, drøftingsreferater – er foreløpig ikke synliggjort.
→ Kulturhuslederrollen

Statsforvalteren i Vestland (saksbehandler Ove Midtbø, fung. seksjonsleder Anne Kjersti Sande) gir klager medhold og opphever kommunens vedtak 25.06.2025. Tre konkrete saksbehandlingsfeil fremheves: ikke konkret/individuell vurdering, manglende oversendelse av dokumenter til klageinstansen, og ingen merinnsynsvurdering etter § 11.
→ Ordrette utdrag · → Rektorsaken

Personalsjef Cicilie Færestrand overtar Halvorsen-innsynssaken. Etter gjennomgang av «arkiv og historiske system frå både Kinn og tidlegare Flora kommune» bekrefter hun at det ikke finnes utlysningstekst, tilsettingsvedtak, saksframlegg, protokoll eller dokumentasjon på unntak fra utlysning. Eneste dokument er arbeidsavtalen.
→ Inspektør-stillingen

Personalsjef Cicilie Færestrand fatter nytt vedtak. Innsyn gis i stillingsannonse, offentlig søkerliste og tilsettingsprotokoll. Møtereferat fra intervju, vurderingsnotat, utfylte intervjumaler og korrespondanse mellom involverte unntas med henvisning til offentleglova §§ 13, 14 og 25. I egen seksjon kalt «Dokument som ikkje finst» bekrefter kommunen: «det føreligg inga skriftleg habilitetsvurdering i denne tilsettingssaka». Klage fremmes samme dag.
→ Innsynssporet

Etter ny vurdering opprettholder Færestrand vedtaket. Saken oversendes Statsforvalteren i Vestland for endelig avgjørelse. Parallelt klages det på det delvise avslaget i saken om Høidals konstituering som kulturhusleder, med vekt på at styringsrett ikke fritar kommunen fra plikten til å identifisere og vurdere saksdokumenter etter offentleglova § 4.
→ Kulturhuslederrollen · → Klagepunkter

Kommunen opplyser at den hadde brukt feil tekst eller mal i det tidligere svaret om kulturhuslederkonstitueringen, og at klager etter kommunens syn faktisk hadde fått fullt innsyn. Kommunen skriver at alle dokumenter som ligger til saken er sendt ut, og beklager feilen. Saken skifter dermed karakter: fra delvis innsynsavslag til spørsmålet om hvorfor det ikke finnes flere dokumenter om en lederfunksjon som ble videreført i tre år.
→ Kulturhuslederrollen · → Innsynssporet